Как нам обустроить Касимов. Владислав Николаев представил на «Архнаследии» механизмы «перезапуска» исторических городов
Среди многочисленных урбанистических и архитектурных фестивалей один занимает особое место, так как посвящён самой что ни на есть благородной миссии – сохранять культурное достояние. Традиционно в начале лета сотни архитекторов, реставраторов, специалистов в области охраны исторических объектов собираются на фестиваль «Архитектурное наследие», организованный Союзом архитекторов России. Каждый раз событие проводится за пределами столицы. В этом году мероприятие прошло в Рязани – одном из ключевых исторических городов России. Там побывал и руководитель аналитической группы Агентства стратегического развития «ЦЕНТР» Владислав Николаев, который представил профессиональному сообществу механизмы использования инструментов устойчивого развития для «перезагрузки» исторических городов.
В России сотни исторических городов, и у многих из них общие проблемы: сокращение населения и уменьшение площади заселённой территории. Один из типичных случаев – город Касимов в Рязанской области. Именно его взял для иллюстрирования ситуации в своей лекции наш коллега. Тема: «Формирование механизмов устойчивого развития территорий на примере города Касимова». Содокладчиком выступила эксперт по региональному развитию и креативным индустриям Мария Ашарина.
С одной стороны, Касимов – это средоточие исторических памятников (татарская архитектура XV века, церкви XVII столетия, дома XIX века постройки) на живописных берегах Оки в окружении заповедных Мещёрских лесов. С другой – это город, где многие здания находятся в аварийном состоянии и превращаются в руины, где ветшают инженерные сети, где мало хороших рабочих мест, и откуда уезжают люди (с 2000 года население сократилось примерно на четверть – до 27 с небольшим тысяч человек).
В то же время у Касимова большой туристический потенциал – он прекрасно подойдёт для отдыха и досуга любителей истории, этнографии и неспешных прогулок. Для того, чтобы эти возможности реализовать в полной мере, нужен комплексный подход и последовательность в проведении градостроительной и экономической политики, отметил Владислав. В первую очередь пересмотра требует система налогообложения, считает экспер.
Владислав НиколаевРуководитель аналитической группы Агентства стратегического развития «ЦЕНТР»
В целом, 68,4 % налоговых и неналоговых доходов приходится на налог на прибыль и НДФЛ, то есть федеральные и региональные налоги. Местные налоги (на имущество, землю и торговый сбор) незначительны и, соответственно, не обеспечивают развитие, а механизм возврата налогов с федерального и регионального уровня на местный нерационален. Он происходит в несколько этапов, что позволяет поднять вопрос о неэффективности бюджетного планирования
Кроме того, чтобы дать городу новую жизнь, нужно обеспечить поддержание и развитие инфраструктуры, провести ревитализацию городских пространств и памятников архитектуры. А инструментами для этого должны стать мастер-план, который определит основные мероприятия и инвестиционные проекты, а также редевелопмент производственных зон, создание эффективной системы развития экономики туризма, продюсирование территории (разработка и продвижение уникального образа, событийного календаря). Конечным результатом этих преобразований должны стать рост туристического потока и повышение благосостояния горожан.
VIII Всероссийский фестиваль «Архитектурное наследие» прошёл 5 – 7 июня, его посетили больше тысячи архитекторов и реставраторов из разных регионов России и зарубежных стран.
Все подробности о мероприятии можно узнать на его официальном сайте archnasledie.ru.
Фото: Союз архитекторов России